濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟(jì)南市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2019年9月30日

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)南市職業(yè)技能提升行動實施方案

（2019-2021年）

為認(rèn)真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕24號）精神,，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，結(jié)合我市實際，制定本實施方案,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實省委,、省政府決策部署,通過大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，打造一支知識型,、技能型,、創(chuàng)新型勞動者隊伍，進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,，有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。

（二）主要任務(wù),。2019—2021年,，累計開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)40萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)6.45萬人次以上,。力爭到2021年年底,，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到30%以上,，實現(xiàn)應(yīng)培盡培,、愿培就培、需培就培,。

（三）工作原則,。

——統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破,。堅持以需求為導(dǎo)向,，面向全體勞動者大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，以職工,、就業(yè)重點(diǎn)群體,、貧困人員為重點(diǎn)，細(xì)化措施,，精準(zhǔn)施策,，切實提高培訓(xùn)的針對性、實效性,。

——政府引導(dǎo),，廣泛參與。強(qiáng)化地方政府和部門工作職責(zé),，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,。激發(fā)培訓(xùn)主體積極性,，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，有效增加培訓(xùn)供給,。

——優(yōu)化服務(wù),，提質(zhì)增效。認(rèn)真落實深化“放管服”改革要求,，優(yōu)化服務(wù)流程,，實現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,，推進(jìn)“一次辦好”提質(zhì),、提速、提效,。

二,、重點(diǎn)工作

（一）廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

1.大力開展企業(yè)職工技能培訓(xùn),。鼓勵企業(yè)建立企業(yè)職工培訓(xùn)體系,，通過崗位練兵、技能競賽,、在線學(xué)習(xí)等方式,，在職工中廣泛開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn),、技能提升培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等。在各類企業(yè)中全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制,、現(xiàn)代學(xué)徒制,。實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動,，化工,、礦山等高危行業(yè)企業(yè)要組織從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開展安全技能培訓(xùn)。企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含人力資源公司）對新錄用職工免費(fèi)開展崗前培訓(xùn)的,，按500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。

2.加大對重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)力度。面向登記失業(yè)人員,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者,、高等院校和職業(yè)院校（含技工院校和特殊教育院校職業(yè)教育類在校生，下同）在校大學(xué)生,、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）,、退役軍人、就業(yè)困難人員開展就業(yè)技能培訓(xùn),、職業(yè)技能提升培訓(xùn)和勞動預(yù)備培訓(xùn)等專項培訓(xùn),，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。參加家政服務(wù)類專業(yè)培訓(xùn)的人員（含在我市穩(wěn)定居住6個月以上，且在我市以靈活就業(yè)人員身份繳納社會保險或意外傷害險或含意外傷害險的商業(yè)綜合保險6個月以上的非濟(jì)南戶籍家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員）,，參照登記失業(yè)人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,。圍繞落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃,，開展職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn),。

3.加強(qiáng)對貧困人員的培訓(xùn)。通過項目制購買服務(wù)方式為符合條件的貧困勞動力提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),。項目制培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼,，并在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予培訓(xùn)人員生活費(fèi)補(bǔ)貼。對接受技工教育的貧困家庭學(xué)生,，按規(guī)定落實中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等政策,；對子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補(bǔ)助,。

4.鼓勵勞動者參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。依托高等院校、職業(yè)院校,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客空間,、網(wǎng)絡(luò)平臺等,，向有創(chuàng)業(yè)能力和培訓(xùn)需求的勞動者開展以創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn),、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目開發(fā),、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,、后續(xù)扶持等服務(wù)，全面落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策,。鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)平臺,，開發(fā)質(zhì)量高、特色鮮明,、針對性強(qiáng)的培訓(xùn)課程,。

5.面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展新型職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換,、十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，開展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè),、智能建筑、智慧城市等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn),，加大人工智能,、云計算、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度,。

（二）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)載體建設(shè),。

1.鼓勵企業(yè)利用各類資源組建職業(yè)培訓(xùn)載體。鼓勵企業(yè)設(shè)立或共建培訓(xùn)中心,、實訓(xùn)中心,、教學(xué)工廠、高技能人才培養(yǎng)基地,、技能大師工作室,、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，對舉辦或參與舉辦職業(yè)院校（含技工院校）的企業(yè),，根據(jù)畢業(yè)生在濟(jì)就業(yè)人數(shù)按500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予扶持（多個企業(yè)參與舉辦的,，按投資比例給予補(bǔ)貼）。

2.強(qiáng)化職業(yè)院校在技能培訓(xùn)中的作用,。支持職業(yè)院校面向職工,、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困人員擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼政策,。提高承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師待遇,，按規(guī)定兌現(xiàn)學(xué)校和一線教師的相關(guān)激勵政策。

3.保障民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享受同等待遇,。鼓勵民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與職業(yè)技能培訓(xùn),，政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放。

（三）落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,。

1.在我市參加職業(yè)培訓(xùn)的勞動者取得證書（職業(yè)資格證書,、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書,、特種作業(yè)操作證書,、培訓(xùn)合格證書）后，按規(guī)定給予每人每年不超過3次的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,，同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。將有培訓(xùn)需求但不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍,。

2.鼓勵高等院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項目，面向在校大學(xué)生開展就業(yè)能力實訓(xùn),。在校大學(xué)生在校期間參加職業(yè)技能培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)或就業(yè)能力實訓(xùn)的,，給予不超過3次的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。創(chuàng)新開展“職業(yè)訓(xùn)練營”“就業(yè)訓(xùn)練團(tuán)”等集課堂教育,、求職輔導(dǎo),、崗位模擬、職場體驗,、專業(yè)就業(yè)服務(wù)等功能為一體的就業(yè)技能提升培訓(xùn),。經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)中心備案，培訓(xùn)后取得合格證書的,，參照職業(yè)技能培訓(xùn)中級工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,。

3.對經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)中心備案，按照山東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范項目標(biāo)準(zhǔn)組織培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，參照省職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,。

（四）建立技能人才多元評價機(jī)制。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向,、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn),、注重職業(yè)道德和知識水平的技能人才評價體系，完善職業(yè)資格評價,、職業(yè)技能等級認(rèn)定,、專項能力考核、培訓(xùn)合格證書相互補(bǔ)充的多元評價機(jī)制,。繼續(xù)開展以企業(yè),、行業(yè)協(xié)會為重點(diǎn)的職業(yè)技能自主評價試點(diǎn)工作。完善競賽成才評價體系,，拓展技能人才評價選拔渠道,。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)縣政府要將職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程,，積極承擔(dān)主體責(zé)任，建立政府統(tǒng)籌,、部門協(xié)作,、共同實施的工作格局。市政府有關(guān)部門（單位）要積極發(fā)揮職能作用,，及時研究制定本部門本行業(yè)具體工作方案,。要建立職業(yè)技能提升行動工作情況季報和年報制度，按季度對任務(wù)完成,、培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤推進(jìn),，確保各項工作順利推進(jìn)。

（二）加大資金保障力度,。統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金,、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金,、失業(yè)保險基金、專項培訓(xùn)資金,、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)等用于職業(yè)技能培訓(xùn),。按規(guī)定從失業(yè)保險基金結(jié)余中計提一定比例資金，計提資金要在社會保障基金財政專戶中單獨(dú)建立“職業(yè)技能提升行動專帳”,，實行分帳核算,、專款專用,。對職業(yè)技能培訓(xùn)教材開發(fā),、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競賽等基礎(chǔ)工作給予支持,，對培訓(xùn)動員工作進(jìn)行獎補(bǔ),。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)效監(jiān)督。建立職業(yè)技能培訓(xùn)工作績效考核制度,，實行培訓(xùn)人員實名制管理,。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，保障資金安全和效益,。通過向社會公開,、專項審計等方式，加強(qiáng)資金監(jiān)管,，對套取,、騙取資金的單位和個人依法予以嚴(yán)懲。對工作中出現(xiàn)的失誤和問題分不同情況對待,，保護(hù)工作落實層面干部職工干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性,。

（四）提高管理服務(wù)水平。深化職業(yè)技能培訓(xùn)工作“放管服”改革,，對補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實施目錄清單管理,。制定發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)目錄、一般性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄,、勞動者培訓(xùn)需求目錄和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄,，指導(dǎo)勞動者按需選擇。簡化流程,，減少證明材料,，提高服務(wù)效率。完善行政監(jiān)督,、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系,，健全培訓(xùn)績效評估體系，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)質(zhì)量的評估鑒定,，支持采取公開招標(biāo)方式購買評價服務(wù),，開展第三方評估。

（五）加強(qiáng)政策宣傳解讀,。充分利用新聞媒體,，開設(shè)職業(yè)技能提升行動政策專版，宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)政策,，提升公眾知曉度,，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動者用足用好相關(guān)政策,。大力宣傳培訓(xùn)工作的好經(jīng)驗,、好做法和模范人物，弘揚(yáng)和培育工匠精神,，營造尊重勞動,、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍,。