濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟(jì)南市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2019年9月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟(jì)南市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案

（2019-2021年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）精神,，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署,通過(guò)大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),，打造一支知識(shí)型,、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者隊(duì)伍,，進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展,，有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，保持就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。

（二）主要任務(wù),。2019—2021年,，累計(jì)開(kāi)展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)40萬(wàn)人次以上，其中2019年培訓(xùn)6.45萬(wàn)人次以上,。力爭(zhēng)到2021年年底，技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25%以上,，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30%以上,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)培盡培、愿培就培,、需培就培,。

（三）工作原則。

——統(tǒng)籌推進(jìn),，重點(diǎn)突破,。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，面向全體勞動(dòng)者大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),，以職工,、就業(yè)重點(diǎn)群體、貧困人員為重點(diǎn),，細(xì)化措施,，精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性,、實(shí)效性,。

——政府引導(dǎo)，廣泛參與,。強(qiáng)化地方政府和部門工作職責(zé),，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。激發(fā)培訓(xùn)主體積極性,，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,，有效增加培訓(xùn)供給。

——優(yōu)化服務(wù),，提質(zhì)增效,。認(rèn)真落實(shí)深化“放管服”改革要求，優(yōu)化服務(wù)流程,，實(shí)現(xiàn)信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)“一次辦好”提質(zhì),、提速,、提效。

二、重點(diǎn)工作

（一）廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),。

1.大力開(kāi)展企業(yè)職工技能培訓(xùn),。鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)職工培訓(xùn)體系，通過(guò)崗位練兵,、技能競(jìng)賽,、在線學(xué)習(xí)等方式，在職工中廣泛開(kāi)展崗前培訓(xùn),、崗位培訓(xùn),、技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等,。在各類企業(yè)中全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制,、現(xiàn)代學(xué)徒制。實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng),，化工,、礦山等高危行業(yè)企業(yè)要組織從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開(kāi)展安全技能培訓(xùn)。企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含人力資源公司）對(duì)新錄用職工免費(fèi)開(kāi)展崗前培訓(xùn)的,，按500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。

2.加大對(duì)重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)力度。面向登記失業(yè)人員,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者,、高等院校和職業(yè)院校（含技工院校和特殊教育院校職業(yè)教育類在校生，下同）在校大學(xué)生,、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）,、退役軍人、就業(yè)困難人員開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn),、職業(yè)技能提升培訓(xùn)和勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn),，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。參加家政服務(wù)類專業(yè)培訓(xùn)的人員（含在我市穩(wěn)定居住6個(gè)月以上,，且在我市以靈活就業(yè)人員身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)或意外傷害險(xiǎn)或含意外傷害險(xiǎn)的商業(yè)綜合保險(xiǎn)6個(gè)月以上的非濟(jì)南戶籍家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員）,，參照登記失業(yè)人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。圍繞落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃,，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)對(duì)貧困人員的培訓(xùn),。通過(guò)項(xiàng)目制購(gòu)買服務(wù)方式為符合條件的貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),。項(xiàng)目制培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，并在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予培訓(xùn)人員生活費(fèi)補(bǔ)貼,。對(duì)接受技工教育的貧困家庭學(xué)生,，按規(guī)定落實(shí)中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等政策,；對(duì)子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補(bǔ)助,。

4.鼓勵(lì)勞動(dòng)者參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。依托高等院校、職業(yè)院校,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客空間,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等,，向有創(chuàng)業(yè)能力和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者開(kāi)展以創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā),、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)扶持等服務(wù),，全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策,。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)質(zhì)量高,、特色鮮明,、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)課程。

5.面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展新型職業(yè)技能培訓(xùn),。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),、智能建筑,、智慧城市等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，加大人工智能,、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度。

（二）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)載體建設(shè),。

1.鼓勵(lì)企業(yè)利用各類資源組建職業(yè)培訓(xùn)載體,。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立或共建培訓(xùn)中心、實(shí)訓(xùn)中心,、教學(xué)工廠,、高技能人才培養(yǎng)基地,、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室,，對(duì)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校（含技工院校）的企業(yè),，根據(jù)畢業(yè)生在濟(jì)就業(yè)人數(shù)按500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予扶持（多個(gè)企業(yè)參與舉辦的，按投資比例給予補(bǔ)貼）,。

2.強(qiáng)化職業(yè)院校在技能培訓(xùn)中的作用,。支持職業(yè)院校面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困人員擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,，按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼政策,。提高承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師待遇，按規(guī)定兌現(xiàn)學(xué)校和一線教師的相關(guān)激勵(lì)政策,。

3.保障民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享受同等待遇,。鼓勵(lì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與職業(yè)技能培訓(xùn)，政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放,。

（三）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,。

1.在我市參加職業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者取得證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū),、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū),、特種作業(yè)操作證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)）后,，按規(guī)定給予每人每年不超過(guò)3次的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,，同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。將有培訓(xùn)需求但不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍,。

2.鼓勵(lì)高等院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目，面向在校大學(xué)生開(kāi)展就業(yè)能力實(shí)訓(xùn),。在校大學(xué)生在校期間參加職業(yè)技能培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)或就業(yè)能力實(shí)訓(xùn)的，給予不超過(guò)3次的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。創(chuàng)新開(kāi)展“職業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”“就業(yè)訓(xùn)練團(tuán)”等集課堂教育,、求職輔導(dǎo)、崗位模擬,、職場(chǎng)體驗(yàn),、專業(yè)就業(yè)服務(wù)等功能為一體的就業(yè)技能提升培訓(xùn)。經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)中心備案,，培訓(xùn)后取得合格證書(shū)的,，參照職業(yè)技能培訓(xùn)中級(jí)工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

3.對(duì)經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)中心備案,，按照山東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)組織培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，參照省職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,。

（四）建立技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向,、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),、注重職業(yè)道德和知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系，完善職業(yè)資格評(píng)價(jià),、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,、專項(xiàng)能力考核、培訓(xùn)合格證書(shū)相互補(bǔ)充的多元評(píng)價(jià)機(jī)制,。繼續(xù)開(kāi)展以企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的職業(yè)技能自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。完善競(jìng)賽成才評(píng)價(jià)體系,，拓展技能人才評(píng)價(jià)選拔渠道,。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)縣政府要將職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程,，積極承擔(dān)主體責(zé)任，建立政府統(tǒng)籌,、部門協(xié)作,、共同實(shí)施的工作格局,。市政府有關(guān)部門（單位）要積極發(fā)揮職能作用,，及時(shí)研究制定本部門本行業(yè)具體工作方案。要建立職業(yè)技能提升行動(dòng)工作情況季報(bào)和年報(bào)制度,，按季度對(duì)任務(wù)完成,、培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn),。

（二）加大資金保障力度,。統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金,、失業(yè)保險(xiǎn)基金,、專項(xiàng)培訓(xùn)資金、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)等用于職業(yè)技能培訓(xùn),。按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中計(jì)提一定比例資金,，計(jì)提資金要在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中單獨(dú)建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專帳”，實(shí)行分帳核算,、?？顚Ｓ谩?duì)職業(yè)技能培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā),、師資培訓(xùn),、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競(jìng)賽等基礎(chǔ)工作給予支持,，對(duì)培訓(xùn)動(dòng)員工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)效監(jiān)督,。建立職業(yè)技能培訓(xùn)工作績(jī)效考核制度,，實(shí)行培訓(xùn)人員實(shí)名制管理。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，保障資金安全和效益,。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)、專項(xiàng)審計(jì)等方式,，加強(qiáng)資金監(jiān)管,，對(duì)套取、騙取資金的單位和個(gè)人依法予以嚴(yán)懲,。對(duì)工作中出現(xiàn)的失誤和問(wèn)題分不同情況對(duì)待,，保護(hù)工作落實(shí)層面干部職工干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。

（四）提高管理服務(wù)水平,。深化職業(yè)技能培訓(xùn)工作“放管服”改革,，對(duì)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施目錄清單管理。制定發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)目錄,、一般性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄,、勞動(dòng)者培訓(xùn)需求目錄和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，指導(dǎo)勞動(dòng)者按需選擇,。簡(jiǎn)化流程,，減少證明材料，提高服務(wù)效率,。完善行政監(jiān)督,、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系，健全培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估體系,，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)估鑒定,，支持采取公開(kāi)招標(biāo)方式購(gòu)買評(píng)價(jià)服務(wù)，開(kāi)展第三方評(píng)估,。

（五）加強(qiáng)政策宣傳解讀,。充分利用新聞媒體，開(kāi)設(shè)職業(yè)技能提升行動(dòng)政策專版,，宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)政策,，提升公眾知曉度，幫助企業(yè),、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者用足用好相關(guān)政策,。大力宣傳培訓(xùn)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和模范人物,，弘揚(yáng)和培育工匠精神,，營(yíng)造尊重勞動(dòng),、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍,。