各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,，部屬各高等學(xué)校,，列國(guó)家大學(xué)科學(xué)技術(shù)園：

　　黨的十七大提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新式國(guó)家”?和“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略,。大學(xué)生是最具創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一。在高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,，積極鼓動(dòng)勉勵(lì)高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),，是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于創(chuàng)新式國(guó)家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措,；是深化高等教育講授改革,，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精力和實(shí)踐能力的重要途徑；是落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施,。為統(tǒng)籌做好高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作,，現(xiàn)提出以下意見:

　　一,、大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作

　　1．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種講授理念與模式。在高等學(xué)校中大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,，對(duì)于促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展,，深化教育講授改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義,。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生,，融入人才培養(yǎng)全歷程。要在專業(yè)教育根蒂根基上,，以轉(zhuǎn)變教育思惟,、更新教育觀念為先導(dǎo)，以晉升學(xué)生的社會(huì)責(zé)任心,、創(chuàng)新精力,、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力為焦點(diǎn)，以改革人才培養(yǎng)模式和課程系統(tǒng)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作,，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,。

　　2．加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程系統(tǒng)建設(shè)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育講授計(jì)劃和學(xué)分系統(tǒng),，建立多條理,、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程系統(tǒng)。突出專業(yè)特色,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置要與專業(yè)課程系統(tǒng)有機(jī)融合,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)要與專業(yè)實(shí)踐講授有效銜接，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式,、講授內(nèi)容和課程系統(tǒng)改革,。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn),，編寫適用和有特色的高質(zhì)量教材。

　　3．加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資力量隊(duì)伍建設(shè),。引導(dǎo)各專業(yè)教師,、就業(yè)指導(dǎo)教師積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的定見和案例研究，不斷提高在專業(yè)教育,、就業(yè)指導(dǎo)課中進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識(shí)和能力,。支持教師到企業(yè)掛職鍛煉，鼓動(dòng)勉勵(lì)教師參與社會(huì)行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,。積極從社會(huì)各界聘請(qǐng)企業(yè)家,、創(chuàng)業(yè)成功人士、專業(yè)人士學(xué)者等作為兼職教師,，建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍,。高校要從講授考核、職稱評(píng)定,、培養(yǎng)訓(xùn)練培養(yǎng),、經(jīng)費(fèi)支持等方面給予傾斜支持。定期組織教師培養(yǎng)訓(xùn)練,、實(shí)訓(xùn)和交流,，不斷提高教師講授研究與指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的水平。鼓動(dòng)勉勵(lì)有條件的高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室或相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu),。

　　4．廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng),。高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸，通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、講座,、論壇、模擬實(shí)踐等方式，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)和體驗(yàn),，晉升學(xué)生的創(chuàng)新精力和創(chuàng)業(yè)能力,。省級(jí)教育行政部分和高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)結(jié)果有機(jī)結(jié)合，積極創(chuàng)造條件對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行孵化,，切實(shí)扶持一批大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),。

　　5．建立質(zhì)量檢測(cè)跟蹤系統(tǒng)。省級(jí)教育行政部分和高等學(xué)校要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育講授質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng),。要建立在校和離校學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息跟蹤系統(tǒng),，收集反饋信息，建立數(shù)據(jù)庫,，把未來創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量作為評(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要指標(biāo),，反饋指導(dǎo)高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育講授，建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的教育系統(tǒng),。

　　6．加強(qiáng)定見研究和經(jīng)驗(yàn)交流,。教育部成立高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)，開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究,、咨詢,、指導(dǎo)和服務(wù)。省級(jí)教育行政部分和高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育定見研究,，組織編寫高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料匯編和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功案例集,。省級(jí)教育行政部分應(yīng)定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì),、調(diào)研活動(dòng),，總結(jié)交流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀結(jié)果,。逐步摸索建立中國(guó)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育定見系統(tǒng),，形成符合實(shí)際、切實(shí)可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展思緒,，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育講授改革發(fā)展,。

　　二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，制造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)

　　7．周全建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地,。教育部會(huì)同科學(xué)技術(shù)部，以國(guó)家大學(xué)科學(xué)技術(shù)園為主要依托,，重點(diǎn)建設(shè)一批“高校學(xué)生科學(xué)技術(shù)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”,，并制定出臺(tái)相關(guān)認(rèn)定辦法。省級(jí)教育行政部分要結(jié)合本地實(shí)際,，通過多種形式建立省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)和孵化基地,；同時(shí)要積極爭(zhēng)取關(guān)于部分支持,，推動(dòng)本地區(qū)關(guān)于地市、高等學(xué)校,、大學(xué)科學(xué)技術(shù)園建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地,，并按其類別、規(guī)模和孵化效果,，給予大力支持,，充分發(fā)揮基地的輻射樹模作用。

　　8．明確創(chuàng)業(yè)基地功能定位,。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地是高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,、促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的重要實(shí)踐平臺(tái)，主要任務(wù)是整合各方優(yōu)勢(shì)資源,，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培養(yǎng)訓(xùn)練,，接納大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化的軟硬件支持,，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支撐和服務(wù),，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　9．規(guī)范創(chuàng)業(yè)基地辦理,。大學(xué)科學(xué)技術(shù)園作為“高校學(xué)生科學(xué)技術(shù)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”的建設(shè)主體,，要把基地建設(shè)作為園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，確定專門的辦理部分負(fù)責(zé)基地的建設(shè)和辦理,；加強(qiáng)與依托學(xué)校和關(guān)于部分的聯(lián)動(dòng)，共同開展大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,。關(guān)于高等學(xué)校要高度重視大學(xué)科學(xué)技術(shù)園在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用,，出臺(tái)有利于大學(xué)科學(xué)技術(shù)園開展學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的政策措施和激勵(lì)機(jī)制。

　　10．提供多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持,。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地要結(jié)合實(shí)際,，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、資金,、實(shí)訓(xùn)等多方面的支持,。要開辟較為集中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場(chǎng)地，配備必要的大眾設(shè)備和設(shè)施,，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供至少1二個(gè)月的房租減免,。要提供法律、工商,、稅務(wù),、財(cái)務(wù)、人事代辦署理,、辦理咨詢,、項(xiàng)目推薦,、項(xiàng)目融資等方面的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)，以及多種形式的資金支持,；要為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)訓(xùn)練,、實(shí)訓(xùn)；建立大眾信息服務(wù)平臺(tái),，發(fā)布相關(guān)政策,、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等信息。

　　三,、進(jìn)一步落實(shí)和完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策,，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作

　　11．切實(shí)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。省級(jí)教育行政部分要按人的勞力資源和社會(huì)保障部,、教育部等《關(guān)于實(shí)施“2010高校畢業(yè)小時(shí)候起就有業(yè)推進(jìn)行動(dòng)”大力促進(jìn)高校畢業(yè)小時(shí)候起就有業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號(hào)）要求,，與關(guān)于部分緊密感情好配合，共同組織實(shí)施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”,，并切實(shí)落實(shí)以下政策：對(duì)高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè),，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金,、職員等準(zhǔn)入條件,，并允許注冊(cè)資金分期到位。允許高校畢業(yè)生按照法律法規(guī)規(guī)定的條件,、步伐和合同商定將家庭住所,、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)合,。對(duì)應(yīng)屆及畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,，自其在工商部分首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi),；登記求職的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),，自籌資金不足的，可按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,，從事微利項(xiàng)目的,，可按規(guī)定享受貼息扶持；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的,，貸款規(guī)?？蛇m當(dāng)擴(kuò)大。完善整合就業(yè)征稅收入優(yōu)惠政策,，鼓動(dòng)勉勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),。

　　12．積極爭(zhēng)取資金投入。省級(jí)教育行政部分要與關(guān)于部分協(xié)調(diào)配合,，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)支持,，通過財(cái)政和社會(huì)兩條渠道設(shè)立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”,、“安琪兒基金”等資助項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),。要建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,，鼓動(dòng)勉勵(lì)吸引外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　13．積極開展創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)訓(xùn)練,。省級(jí)教育行政部分要積極配合關(guān)于部分,，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的高校學(xué)生，普遍開展創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)訓(xùn)練,。要積極整合各方面資源,，把成熟的創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)訓(xùn)練項(xiàng)目引入高校，并摸索,、開發(fā)適合我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的培養(yǎng)訓(xùn)練項(xiàng)目,。同時(shí)，高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)在校生的創(chuàng)業(yè)危害意識(shí)教育,，幫助學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)歷程中可能碰到的困難和需要?jiǎng)e人解答的題目,，不斷提高防范和規(guī)避危害的意識(shí)和能力。

　　14．周全加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù),。省級(jí)教育行政部分和高等學(xué)校要加大服務(wù)力度,，拓展服務(wù)內(nèi)在，充分利用現(xiàn)有就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái),，特別是就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),，廣泛收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)信息，開展創(chuàng)業(yè)測(cè)評(píng),、創(chuàng)業(yè)模擬,、咨詢幫扶，有條件的要抓緊設(shè)立創(chuàng)業(yè)咨詢室,，開展“一對(duì)一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和有效性,。

　　15．高等學(xué)校要出臺(tái)促進(jìn)在校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策和措施,。高校可通過多種渠道籌集資金,，普遍設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金,；依托大學(xué)科學(xué)技術(shù)園、創(chuàng)業(yè)基地,、各種科研平臺(tái)以及其他科學(xué)技術(shù)園區(qū)等為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地,。同時(shí)，有條件的高校要結(jié)合學(xué)科專業(yè)和科研項(xiàng)目的特點(diǎn),，積極促進(jìn)教師和學(xué)生的科研結(jié)果,、科學(xué)技術(shù)發(fā)明,、專利等轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，形成推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的工作協(xié)力

　　16．省級(jí)教育行政部分要把促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作擺在突出重要位置。要積極爭(zhēng)取關(guān)于部分支持,，創(chuàng)造性地開展工作,，因地制宜地出臺(tái)并切實(shí)落實(shí)鼓動(dòng)勉勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施。要加大對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的投入力度,，在經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目和基金等方面給予傾斜,。有條件的地區(qū)可設(shè)立針對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目,，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)提供小額經(jīng)費(fèi)支持。按照工作需要,，可評(píng)選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育樹模校,、創(chuàng)業(yè)樹模基地,。

　　17．高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作納入學(xué)校重要議事日程,。要理順領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全講授,、就業(yè),、科研、團(tuán)委,、大學(xué)科學(xué)技術(shù)園等部分參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。統(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),、創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等工作,，明確分工，切實(shí)加大職員,、場(chǎng)地,、經(jīng)費(fèi)投入，形成長(zhǎng)效機(jī)制,。

　　18．營(yíng)造鼓動(dòng)勉勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的杰出輿論氣氛,。省級(jí)教育行政部分和高等學(xué)校要廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的宣傳，通過報(bào)刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，積極宣傳國(guó)家和地方促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策,、措施,，宣傳各地和高校推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的新舉措、新成效,，宣傳畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型,。通過組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)較重要的事報(bào)告團(tuán)等形式多樣的活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情,，引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)觀,、就業(yè)觀、成才觀,。

?教?育?部

　　二〇一〇年五月五日